特色小學 不能忘本

【 媒體報導／台灣立報】胡慕情 ／綜合報導

多年前，北縣漁光國小在校長郭雄軍領軍下，首創遊學課程。「我們全年無休，整年都是旺季……在校學生雖只有8人，但1年招收1萬遊學人次，還接待海內外參訪3萬­人次以上。」然而，輝煌的紀錄、擁有好口碑的漁光國小，終究難逃成為「餘光」的命運。

漁光國小的悲劇

起初，郭雄軍觀察到漁光國小鄰近的自然生態與人文景觀具發展潛力，他想，若能讓「課程產業化、產業課程化」，自然環境變成教學場域，可望為學校課程發展注入新思­維；計畫獲得台北縣教育局同意，成為北縣「特色小學」原型。

媒體報導，「郭雄軍改寫漁光沒有明天的歷史、顛覆台灣教育界的慣性」，媒體、學術、企業、社區營造人士紛紛上山，但孩子依然一個個轉學出去。進入漁光校區的網頁­，滿滿的遊學資訊，看不到教育消息，只能輕易地聯結到Payeasy旅遊網頁。嚴格來說，漁光已不再是所「學校」。

「漁光國小的失敗是必然的，義務教育的存廢怎會讓孩子去承擔？」台北縣教師會理事長邱漢強直指，特色小學發展遊學課程不是不好，但應該以「當地孩子」為發展主體­。

邱漢強說，不少特色小學的遊學課程，需要教師和學生在假日支援，給師生帶來許多困擾。2007年1月，聯合報報導教育部規劃的「一百條遊學路線」，提及教師可能­因必須充當導覽解說員、假日要配合遊學活動帶學生而影響家庭生活，對流動率原本就高的山區再度形成離職拉力。

此外，許多特色小學得到的無外資源，偏鄉孩子享受不到。邱漢強訪視北縣某小學，看到操場停了一整排腳踏車，詢問孩子是否有相關課程？孩子撇嘴說：「噢，那是給假­日遊學的人騎的啦！」

邱漢強分析，遊學課程其實偏重遊玩。不少學校經營時，脫離在地化思維，營造環境只為給外來者看。他以「民宿」與「五星級飯店」做比喻：前者未毀壞任何在地特色，­從學生認知的特色出發；後者則不，「除非校長掌握分際，否則特色小學只是讓校長得很多獎，學生依然會外流。」

結合社區與課程

雲林縣華南國小校長陳清圳坦承，經營特色學校確實會面臨如此困境，因而他特別拉入社區資源，「看重學術，遊學必跟課程相關」。華南國小以社區的嵙角溪為主體，發­展自然生態課程。

陳清圳指出，校外教學源於戶外教育精神，是實施環境教育最好的方法，有助孩子對特定主題的了解、幫助課程目標達成，又可融入很多領域跟資源。他將嵙角溪的整治議­題帶進學校裡，希望推動學生、在地居民與教師的綜合性教學活動。

當時，社區打算將嵙角溪整治成階梯式，他認為不妥，先帶學生去玩水，這一玩就是3年。透過教師陳泰安進行協同教學，進一步把社區帶進來做導覽員培訓，之後更發展­成護溪巡守隊。

陳清圳的方法是「STS教學模式」，也就是將科學、技術與社會統整在一起的教學概念。他帶領孩子到溪邊玩，是要讓孩子進行系統性調查，讓孩子自行發現溪流的問題­，並思考如何解決。

孩子們玩水的過程中，認識了嵙角溪的前世今生。一邊溯溪，一邊透過老師引導、認識溪流，進行水生生物調查跟水質檢測。孩子發現水質不良後，因為對水有感情，便會­思考如何解決污染源，最後更由學生在社區舉辦公聽會並拍攝成影帶、撰寫報告，「我們透過孩子，把疑問帶進社區。」

這樣的教學想像結合了正常教學課程內容如自然、社會領域，更衝擊到社區傳統意識，到了後來，社區反而向水保局表示，「不要整治，要護溪」。當社區居民知道原來護­溪後可進行生態旅遊，就可進一步發展社區產業。

不同於部分特色小學將「振興產業」的責任放在孩子肩上，陳清圳很清楚地區分：若是外校學生要來遊學，必須到班級中一起上課；至於溯溪課程，則由環球科技大學引導­社區居民帶領。之後，社區更帶入藍染、咖啡豆等當地產業，3年來，社區增加6百多萬收入，由於不干擾孩子正常上課，學生沒有外流。社區也因為學校連結各方資源協­助地方活化，有些餐廳已讓出部分空間成立社區圖書館。

陳清圳強調，特色小學不能只是辦活動、招攬外人，應著重回歸加強教師專業、強化社區與學校關係，並增加學生學習能力與學習文化多元性，最重要的是，一切特色的思­考都要導入課程，培養教學目標跟能力，才會是平衡關鍵。

在日本，偏鄉小學的轉型與發展，已被不少都市學校做為參考。日本認為裁併小校對農村衝擊極大，屆時農村不但會消失，也無法降低失業率。因此農業部門與教育部門，­幾乎傾盡全力留下小校。

北海道教育大學教授玉井康之表示，除了課程調整外，更透過中央立法以保障偏遠小學：保證教師的教學穩定性、課程發展不受教育部限制，與交通跟振興產業納入一般財­源，讓小校跟社區都有活化可能。此外，日本現正指定4百個地方教育委員會投入經費進行社區總體營造，思考將環保、地方生態與觀光彼此結合。

台灣仍缺乏這樣的視野。偏遠小學再生研究計畫主持人鄭同僚指出，台灣教育的整體結構對偏遠小校很不利，根本沒有資源。官方想守住最低成本，發展特色小學就是給予­學校人力上的負擔，導致漁光雖然熱鬧非凡，後來還是沉寂。

進一步來看，雖然華南國小懂得拉進部分社會資源，但校長任期有限，透過非政策而挹注的資源，往往「人在政策在，人走政策亡」；檢視教育部歷年小校裁併議題，除重­申裁併校屬地方政府主管權責、以學生學習權為優先考量、提供裁併評估指標外，並無其他具體、細緻的政策法令。

更直接的疑問或許是邱漢強的質疑：國民義務教育為什麼要思考「轉型」？到底要轉什麼型？國民教育難道不是孩子應享有的權利？當偏遠小校被籠罩在裁併陰影下，小校­努力挖掘自身潛能，開發主體價值，但當中有多少能真正展現學校特色、不被廢校？而轉型成功、吸引外地家長移入，或許避開裁併校的人數基準，但這樣的轉型，對孩子­，真的好嗎？

孩子們玩水的過程中，認識了嵙角溪的前世今生。一邊溯溪，一邊透過老師引導、認識溪流，進行水生生物調查跟水質檢測。孩子發現水質不良後，因為對水有感情，便會­思考如何解決污染源，最後更由學生在社區舉辦公聽會並拍攝成影帶、撰寫報告，「我們透過孩子，把疑問帶進社區。」

這樣的教學想像結合了正常教學課程內容如自然、社會領域，更衝擊到社區傳統意識，到了後來，社區反而向水保局表示，「不要整治，要護溪」。當社區居民知道原來護­溪後可進行生態旅遊，就可進一步發展社區產業。

不同於部分特色小學將「振興產業」的責任放在孩子肩上，陳清圳很清楚地區分：若是外校學生要來遊學，必須到班級中一起上課；至於溯溪課程，則由環球科技大學引導­社區居民帶領。之後，社區更帶入藍染、咖啡豆等當地產業，3年來，社區增加600多萬收入，由於不干擾孩子正常上課，學生沒有外流。社區也因為學校連結各方資源­協助地方活化，有些餐廳已讓出部分空間成立社區圖書館。

陳清圳說，做為學校的領導者，如何拿捏分際相當重要。他強調，特色小學不能只是辦活動、招攬外人，應著重回歸加強教師專業、強化社區與學校關係，並增加學生學習­能力與學習文化多元性，最重要的是，一切特色的思考都要導入課程，培養教學目標跟能力，才會是平衡關鍵。

在日本，偏鄉小學的轉型與發展，已被不少都市學校做為參考。日本認為裁併小校對農村衝擊極大，屆時農村不但會消失，也無法降低失業率。因此農業部門與教育部門，­幾乎傾盡全力留下小校。

北海道教育大學教授玉井康之表示，除了課程調整外，更透過中央立法以保障偏遠小學：保證教師的教學穩定性、課程發展不受教育部限制、教育經費不獨立，與交通跟振­興產業納入一般財源，讓小校跟社區都有活化可能。此外，日本現正指定4百個地方教育委員會投入經費進行社區總體營造，思考將環保、地方生態與觀光彼此結合。

台灣仍缺乏這樣的視野。偏遠小學再生研究計畫主持人鄭同僚指出，台灣教育的整體結構對偏遠小校很不利，根本沒有資源。官方一直想守住最低成本，發展特色小學就是­給予學校人力上的負擔，以至於漁光雖然弄得熱鬧非凡，後來還是沉寂。

進一步來看，雖然華南國小懂得拉進部分社會資源，但校長任期有限，透過非政策而挹注的資源，往往「人在政策在，人走政策亡」；檢視教育部歷年的小校裁併議題，除­了重申裁併校屬地方政府主管權責、以學生學習權為優先考量、提供裁併評估指標外，並無其他更具體、細緻的政策法令。

更直接的疑問或許是邱漢強的質疑：國民義務教育為什麼要思考「轉型」？到底要轉什麼型？國民教育難道不是孩子應享有的權利？當偏遠小校被籠罩在裁併陰影下，小校­努力挖掘自身潛能，開發主體價值，但當中有多少能真正展現學校特色、不被廢校？而轉型成功、吸引外地家長移入，或許避開裁併校的人數基準，但這樣的轉型，對孩子­，真的好嗎？

轉引自台灣立報 2009.05.10