免費營養午餐 不宜全面實施

【媒體報導／中國時報】黃嘉能／高雄橋頭／國小校長

目前經濟蕭條，失業率居高不下，造成許多弱勢家庭繳不出營養午餐費；因此教育部長答覆立法委員質詢時表示，希望最快在後年，全國所有的國中小學生，都由政府提供免費的營養午餐。

政府全面供應國中小學生免費的營養午餐，立意很好，但是所需的預算高達一百八十億元，不是一個小數目，難免會排擠到其他的教育 經費預算。況且政府要做的事情很多，有輕重緩急，並要注意公平正義，這種齊頭式、統統有獎的補助方式實在有商榷的餘地。

目前教育部營養午餐補助對象包括低收入戶、中低收入戶、導師認定的貧困兒童。這種制度很好，具有篩選和把關機制，也教育民眾一個是非觀念：政府的經費預算有限，必須用在刀口上，不能將政府當凱子。再拿現在就讀幼稚園家庭補助制度的缺失來看，有補助六三○ ○元，有補助一六四○○元，補助標準按稅務機關的報稅資料，問題是我國課稅沒有辦法澈底，逃漏稅情況嚴重，造成有些富裕的家庭也獲得補助，仔細的算一算，全國幼稚園有很多不該接受補助的富裕家庭，卻平白的獲得補助，這些補助對於高所得、低報稅的富裕家庭不痛不癢；可是全國累積起來卻也是一筆龐大的數目。

總之，目前就讀幼稚園家庭補助制度，稽核不易，沒有排富機制，造成民眾逃稅、投機，缺乏公平正義的前車之鑑；如果再貿然實施全面國中小學生免費營養午餐，就像再挖一個無底洞，浪費可貴的財源。所以全面供應國中小學生免費的營養午餐措施，實在不宜施行。

轉引自中國時報2008.10.28